广东省、广州市近期召开了高质量发展大会。请你解读一下什么是高质量发展？广州高质量发展应该如何实现？

在坚持深化改革开放这一重大原则的基础上，各行业围绕广州坚持“五外联动”，开创对外开放新格局进行探讨。这其中，金融业要争取在哪些关键领域实现创新或突破，为经济高质量发展提供有力支撑？

 刘兴华:  

广东作为外向型经济大省，提出外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”，可以说是抓住了深化改革开放的精髓。这实际上就是在资金、技术、人才、管理、市场五个方面的内外联动，以此加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

现代金融是现代经济的血液。现代金融业是与国际市场联动最密切的一个行业，也是推进高水平对外开放非常重要的载体。金融业为广州的“五外”赋能，需要在以下四个方面实现重要突破，这也是广州经济高质量发展的题中应有之义。

一是金融要在促进畅通国内国际双循环上实现新突破。疫后经济恢复任务很重，今年第一季度的出口就面临严峻形势。作为广州的金融行业来说，当前首先要力保出口，持续改进对外贸易信贷和出口信用保险服务，为外贸企业跨境融资保驾护航。从长远来说，要为外资外贸企业提供便利化服务，提高跨境贸易和投融资便利化水平，尽快打造吸引外资和外贸竞争新优势。

二是金融要在支持广州发展现代产业上取得新突破。发展现代产业，决定了广州高质量发展的未来。现代金融业本身就是现代产业体系的重要组成部分。要把更多的金融资源导向先进制造业和战略性新兴产业，推动传统优势产业改造升级，比如为这些行业增加中长期贷款投放和保险资金投资。金融还要加强对现代化基础设施和流通体系建设的支持，促进数字经济和现代服务业发展，特别是金融要赋能生产性服务业的高质量发展。

三是金融要在支持广州制度型开放上取得新突破。我国实行高水平对外开放，已经不是单纯的货物进出口和人员往来，而是规则、规制、管理、标准的制度型开放。广州又地处开放最前沿。要以南沙为重要平台，探索高水平开放条件下的制度创新，以此构建现代金融生态，集聚高端金融资源，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，带动广州乃至广东的科技创新、业态创新和管理创新。

四是金融业自身要建立中国特色现代金融企业制度方面取得新突破。广州各级各类金融机构众多，要在苦练内功、健全金融机构内部治理、提升市场竞争力上下功夫。这样才能有效应对开放环境下的各种风险考验。

新一轮科技革命和产业变革正在兴起，广州要怎样紧抓机遇，稳步实施创新驱动发展战略？金融活水要如何赋能产业的发展？

 刘兴华:  

新一轮技术与产业革命初现端倪，这将极大改变人类的生产方式、生活方式乃至思维方式。最近大家都在关注ChatGPT，它在全球的活跃用户数达到1亿只用了两个月，而当年的电话达到1亿用户用了75年，手机达到1亿用户也用了16年。三年新冠疫情加上科技进步和国际政治经济格局的变化，新技术运用、新产业、新业态扑面而来，全球价值链将会演进为全球价值网，全球化将形成新的格局。要赶上新一轮科技革命、产业变革和新型全球化大势，关键在于实施创新驱动战略。

我认为金融赋能广州创新驱动，要打好以下五张牌：

一是开展金融供给侧结构性改革，营造创新驱动环境。今年我国开始全面实行股票发行注册制，这是一个具有里程碑意义的金融供给侧结构性改革措施。这将对健全资本市场功能，提高直接融资比重，增强金融服务实体经济和科技创新能力发挥重大作用。广州的金融机构要助力各类市场主体抓住这个机遇。南沙自贸区本身就是一个促进金融供给侧改革、推进境内外金融市场互联互通、推动金融创新支持各方面创新的重要平台，因此要在重大金融平台建设、金融开放创新、特色金融发展方面取得突破。从广州全市来说，要充分运用融资租赁、科技金融、投贷联动、供应链金融等工具，促进科技创新和产业化。

二是推动构建多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，有效满足不同人群、不同企业、不同区域的投融资需求。特别要加大对民间投资、民营企业的金融支持力度。现在出口面临较大压力，金融机构要支持出口企业力保海外市场。保住海外市场，才能保住产业链和供应链，也才能保住广州乃至广东在全球价值链的位置。

三是积极引入经营稳健、资质优良、专业特色的外资金融机构和各类中介机构。鼓励中外金融机构在产品、股权、管理和人才等方面开展合作。在这方面，南沙自贸区要充分发挥自身的政策优势和区位优势，不断拓展开放的广度和深度，完善配套制度和基础设施建设，在高水平对外开放中大显身手。

四是金融要支持广州建设具有全球影响力的开放创新生态。要系统借鉴国际经验，充分发挥资本市场功能，提高直接融资比重，构建开放式创新平台和创新生态系统。金融机构要支持广州有重要影响力的创新企业发挥带动作用，聚焦全球一流创新技术和研发平台，主动与国际高水平同行合作，打造高水平的国际联合研发基地、技术开发平台和技术转移机构。广州的大学和科研院所众多，要利用国内外比较成熟的金融工具支持共建联合研究机构、科技园区、数据共享平台，利用科技金融、创业金融等为战略性新兴产业提供全方位金融服务，争取培育更多的独角兽企业。要建立推动“科技-产业-金融”良性循环的发展机制，优化科技金融服务，完善全产业链融资支持。还要以“双碳”目标为引领，实现绿色信贷规模持续增长，发展绿色保险。

五是要加强和完善金融监管，防范和化解金融风险。在发展的同时要确保安全，在支持创新的同时要注意防范和化解风险。金融政策固然不是一省一地的事情，但是一省一市在防范和化解风险方面还是可以有所作为的。在目前这个复杂的国内外经济环境中，要保持战略洞见，前瞻应对信贷资产质量劣变风险，金融资产管理公司要聚焦不良资产处置。

疫情过后，今年国内的消费大概率会有一个大的反弹。如果没有其他重大的黑天鹅事件，今年广州的社融规模、信贷规模、股权融资规模等数据应该会比去年好很多。但是我们也不要忘了可能的风险。有一本书，书名叫《被遗忘的萧条》，是美国财经作家詹姆斯·格兰特写的，记录和分析了美国在一战和大流感结束后的第二年，也就是1919年经济恢复，工商业一派繁荣，但是在短短一年后，也就是从1920年1月开始，美国经济又陷入连续18个月的衰退。过去的经验教训，足以让我们借鉴。防范风险的意识和化解风险的能力非常重要。

受访者：刘兴华 同济大学特聘教授、博士生导师

记者：翁榕涛 南方财经全媒体记者

来源：21世纪经济报道 2022-02-23